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OACDH en el Terreno
La expansión de sus operaciones en los países y regiones incrementarán los resultados de la OACDH, la credibilidad y confianza en la institución y fortalecerían las relaciones con sus interlocutores, incluidos los gobiernos y la sociedad civil.
A mediados de 2005, la OACDH examinó sus actividades locales a través del prisma del Plan de Acción. El análisis le permitió a la OACDH identificar las carencias más obvias que afectan el cumplimiento en cada una de las regiones, promover la participación de los países durante el bienio 2006-2007 y determinar cuál es la forma más adecuada de colaborar, entre otras, si la presencia local debe hacerse a través de oficinas regionales, de oficinas de país, de apoyo a las misiones de paz o del envío de oficiales de derechos humanos a los UNCT.
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Oficinas/centros regionales |
Las siete actuales oficinas regionales- dos en África (África Oriental y Meridional), dos en Asia (Sureste Asiático y el Pacífico), una en la región árabe (Medio Oriente y el Golfo), una en Asia Central y una en América Latina- se están adaptando para ajustarse a la visión descrita en el Plan de Acción. Se reforzarán las oficinas de Asia Central, África Oriental y el Sureste Asiático, y se abrirán tres nuevas oficinas en América Central, África del Norte y África Occidental. Adicionalmente, se ampliarán las funciones de la Oficina de Nueva York para garantizar que haya una cooperación más cercana con los países de Norteamérica y con las instituciones multilaterales financieras y de desarrollo ubicadas allí. Y en Qatar se abrirá un Centro Regional de las Naciones Unidas de Documentación y Formación, similar al actual Centro Regional de Derechos Humanos para África Central en Yaoundé.
Las sedes definitivas de las nuevas oficinas regionales están aún por definirse. Se espera que las oficinas regionales actúen como centros de recursos y apoyo para las oficinas de país de la OACDH, los componentes de derechos humanos de las misiones de paz de las Naciones Unidas y los oficiales de derechos humanos de la OACDH en los países de la región, pero que no sean los responsables de supervisar las oficinas de país.
Se espera que las oficinas regionales, que dependen de los Coordinadores Regionales en Ginebra, igual que las oficinas de país, reduzcan la cantidad de actividades regionales que se llevan a cabo desde la Sede principal, y reduzcan así los gastos de viajes.
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La OACDH cuenta con oficinas de país en Angola, Bosnia y Herzegovina, Burundi, Camboya, Colombia, la Federación de Rusia, Guatemala, México, Nepal, Palestina, República Democrática del Congo, Serbia y Montenegro (incluido Kosovo) y Uganda. En 2006 y 2007, la OACDH tiene previsto abrir nuevas oficinas en Bolivia y Togo. Estos dos países se seleccionaron de acuerdo con los criterios establecidos en el Plan de Acción, a saber: la gravedad de la situación de los derechos humanos, las posibilidades de la OACDH de influir favorablemente en la situación, la capacidad de la OACDH de operar en virtud de un mandato amplio, y la voluntad del gobierno y de la sociedad civil para trabajar con la OACDH a fin de subsanar las deficiencias que afectan el cumplimiento de los derechos. La OACDH trabajará en el ajuste de sus actuales oficinas de país en Angola, Camboya, Colombia, Guatemala, México, Nepal y Uganda, y su oficina en Palestina, con miras a consolidar su labor y fortalecer su capacidad, de conformidad con la visión contenida en el Plan de Acción.
Las oficinas de Bosnia y Herzegovina y Serbia y Montenegro se cerrarán paulatinamente durante los próximos dos años, a excepción de la oficina de Kosovo, que será reforzada.
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| Componentes de Derechos Humanos de las Misiones de Paz |
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En su Plan de Acción, la OACDH manifiesta su intención de examinar el apoyo que le presta la Oficina a los componentes de derechos humanos de las operaciones de paz de las Naciones Unidas, con el propósito de convertirlo en un apoyo más eficaz y de integrar los derechos humanos en todos los componentes de las operaciones de paz.
La OACDH ha estado trabajando con otros interlocutores dentro del sistema de Naciones Unidas para tratar de lograr un marco de política más coherente respecto a los derechos humanos en las misiones integradas. En un marco así se reconoce que todos los organismos de Naciones Unidas tienen la responsabilidad de garantizar la protección de los derechos humanos por conducto y en el marco de sus operaciones en el terreno, y que la OACDH, como organismo que está al frente de las cuestiones de derechos humanos, desempeña una función central al prestar orientación y apoyo especializado a los componentes de derechos humanos. El jefe del componente de derechos humanos actúa como representante del Alto Comisionado, e informa directamente al Representante Especial del Secretario General, y en segunda línea a la OACDH, encargada de darle orientación y apoyo funcional.
La OACDH contribuirá a posibilitar la labor de los componentes de derechos humanos para poner en marcha actividades centradas en cuatro áreas: garantizar que los procesos de paz hagan hincapié en la justicia y la equidad; la prevención y reparación de las violaciones de los derechos humanos; la creación de capacidad e instituciones; y la incorporación de los derechos humanos en todos los programas de las Naciones Unidas.
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Asesores de Derechos Humanos |
En 2006, la OACD examinará la eficacia de los oficiales de derechos humanos que trabajan en los UNCT y organizará debates con el PNUD/GNUD para definir procedimientos operativos estandarizados y condiciones mínimas de operación.
Los oficiales de derechos humanos, en cuarto nivel en el despliegue sobre el terreno, evalúan las necesidades de un país en materia de derechos humanos y asesoran al Coordinador Residente, a los jefes de los organismos de las Naciones Unidas y a los UNCT en general en lo referente a estrategias y ejecución de programas basados en derechos humanos. Se ha propuesto que los oficiales de derechos humanos asesoren asimismo a los gobiernos en cuestiones de derechos humanos y trabajen con las instituciones nacionales que se ocupan de los derechos humanos y con la sociedad civil.
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