بحقوق الإنسان في سياق مكافحة الفقر المدقع

 طلبت لجنة حقوق الإنسان في قراراها 2001/31، إلى اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان أن تنظر في الحاجة إلى القيام بوضع مبادئ توجيهية بشأن تنفيذ القواعد والمعايير القائمة فيما يتعلق بحقوق الإنسان في سياق مكافحة الفقر المدقع. وبناء على قرار اللجنة الفرعية 2001/8، قام أربعة خبراء من مختلف المناطق الجغرافية بإعداد ورقة عمل مشتركة عن الموضوع. والخبراء هم السيد باولو سرجيو بنيهيرو والسيد يوزو يوكوتا والسيد الحاج غيسه والسيد خوسيه بينغوا.

 ومن المقرر أن تقدم ورقة العمل على ثلاث مراحل تتكون من:

• قدم الخبراء تقريرهم الأولي إلى اللجنة الفرعية (E/CN.4/Sub.2/2003/17) ، وهذه الوثيقة هي ورقة العمل الأولية التي تتضمن بعض التوضيحات بشأن الصلة التي لا تنفصم بين حقوق الإنسان والفقر، بما في ذلك الفقر المدقع. وتقترح ورقة العمل الأولية أيضاً أن تنظر اللجنة الفرعية في المبادئ الأساسية بشأن اعتماد إطار مفاهيمي لوضع مبادئ توجيهية بشأن القواعد والمعايير القائمة في مجال حقوق الإنسان في سياق مكافحة الفقر، بما في ذلك الفقر المدقع.
   

  وخلال الحلقة الدراسية التي عقدت بالهند، في يناير/كانون الثاني 2004، أكد الخبراء أعضاء الفريق العامل المخصص للجنة الفرعية آراؤهم بشأن الحاجة إلى مبادئ توجيهية بشأن الفقر/الفقر المدقع وحقوق الإنسان، ويعتقد فريق الخبراء أن نصاً من هذا القبيل سيكون بمثابة أداة تساعد على تمكين الناس الذين يعيشون في فقر وأولئك الذين يعملون معهم. وقرروا البدء في اعداد مشروع عناصر لهذه المبادئ التوجيهية لبيان الأهمية التي يمكن أن تعكسها هذه الوثيقة. وتحتوي الوثيقة (E/CN.4/Sub.2/2004/25/Add.1) المقدمة في 2004 على مشروع هذه المبادئ، وفي ملحق لها، التعليقات الأولية الواردة من مختلف النظراء.
   

  وبعد التشاور مع مجموعة واسعة من النظراء للتقدم صوب إعداد المشروع اجتمع فريق الخبراء المخصص مرة أخرى في 2004، لاستطلاع عناصر يمكن إدراجها في مثل هذه الوثيقة بشأن الفقر المدقع وحقوق الإنسان. وفي الاجتماع جرى النظر في عدد من المبادئ الأساسية وكذلك المواضيع والقضايا ذات الصلة بإعداد هذه الوثيقة واقتُرحت منهجية بالاستناد إلى المشاورات. ويقدم التقرير (E/CN.4/Sub.2/2004/25) موجزاً لهذه المناقشات إلى جانب استنتاجات وتوصيات حلها.
   

• بالاضافة إلى ذلك، قدم السيد خوسيه بينغوا ورقة عمل (E/CN.4/Sub.2/2004/44).  وتعرض الورقة أن مفهوم الفقر، خاصة الفقر المدقع الذي ينتج عنه الاستبعاد الاجتماعي، يشكل انتهاكا لحقوق الإنسان. ووصولا لهذه الغاية تقوم باستعراض عدد من المبادرات وتقدم مفهوم الفقر كنقص أو عدم تنمية للقدرات الانسانية والحريات. وتختتم الوثيقة بالتأكيد على الحاجة لتمكين للفقراء ضمن استراتيجية حقوق الإنسان لتقليل الفقر.

• وسيقدم التقرير النهائي في الدورة السابعة والستين للجنة الفرعية.